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人才澳门美高梅国际娱乐场机制新探索

时间:2018年10月11日 作者:张廷君 林明燕 来源: 中国社会科学网-中国社会科学报

习近平总书记强调发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。随着我国产业转型升级步伐加快,各地政府对人才重视程度不断提升,纷纷出台人才澳门美高梅国际娱乐场政策,区域间的人才竞争日益激烈。同时,各地也在持续探索积极、开放、有效的人才澳门美高梅国际娱乐场机制,切实推进政策落地。事实上,将人才吸引到当地只是人才澳门美高梅国际娱乐场政策的第一步。未来,还要加强人才培育政策,使其对当地的建设发挥更大作用;更要重视留住人才,使其能够持续地发挥作用。

人才澳门美高梅国际娱乐场政策应与本地发展规划结合

与以往相比,当前的人才竞争主要有两个特点。人才竞争不再仅集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市,处于发展中的内陆省会城市,如武汉、西安、成都、郑州、长沙等也开始加大人才澳门美高梅国际娱乐场力度。而且,降低落户门槛是这些地区普遍采取的人才澳门美高梅国际娱乐场政策,例如零门槛落户,保障性住房”“全国在校大学生凭学生证和身份证即可落户等。毫无疑问,这些地区采取的政策在一定程度上有利于推动人力资源合理配置,提升城市竞争力及均衡发展,并能进一步推动户籍制度改革。然而,这些人才澳门美高梅国际娱乐场政策也存在一些需要改善的地方。

与一线城市相比,这些地区的人才澳门美高梅国际娱乐场门槛相对较低,可能会影响人才的质量。而且,具有同质化现象,普遍采取降低落户门槛、提供保障性住房以及创业补贴等策略。这些相继出台的政策缺乏精确的行业领域划分,没有和本地产业与战略发展规划充分结合。这样,不仅不利于吸引本地区需要的人才,也可能会加重人才流失。更为重要的是,大部分地区的人才政策侧重吸引人才,还未充分重视培育人才留住人才

推进人才分类评价体系

澳门美高梅国际娱乐场人才后,还要从宏观和具体实施方面多策并举,如此才能充分发挥他们的作用,并真正实现人才集聚。

首先,加强顶层设计,促进区域人才竞争的良性发展,这是实现人才集聚的保障。短时间内,对各地的发展而言,数量足够多的人才确实很重要。然而,从长远发展来看,人才结构与区域产业结构的合理匹配能发挥更为重要的作用。各地出台人才吸引政策,要充分考虑本地区的人才战略规划。这样,不仅可以使人才澳门美高梅国际娱乐场政策在一段时间内持续发挥有效的作用,而且各地之间也可以形成良性竞争。

为引导各地在保持理性、有序的竞争,中央应推行双顶层机制,即顶层设计顶层推动在政策制定和执行中的并用。在政策制定环节做好统筹协调,通过指导性文件,防止人力资源分配上的马太效应,增强人才澳门美高梅国际娱乐场政策的合理性。同时,在政策执行环节整合各地优势资源,平衡不同地区之间的人才,在全国范围内形成推进人才良性发展的合力。正如党的十八届三中全会所指出的,要加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力

其次,将人才政策与产业发展规划紧密结合,这是实现人才集聚的前提。为保障人才澳门美高梅国际娱乐场政策实施的效果,各地在制定人才澳门美高梅国际娱乐场政策之前,应扎实做好区域调研。通过分析本地产业结构和未来经济发展战略,结合产业发展规划,制定相应的人才战略规划。制定人才澳门美高梅国际娱乐场政策应明确本地区发展需要,并结合当地产业发展、人文环境、政策环境等综合因素,考虑所需人才的层次、结构等。同时,应对不同领域、不同层次的人才实行差异化、个性化的用人、育人、留人政策。通过柔性、灵活的个性化用人模式,让人才的价值得以充分体现。另外,还要充分考虑当地的产业结构和区域优势,实现人才规划与产业发展战略有效结合,推动核心产业发展。

最后,推进人才评价体系建设,这是实现人才集聚的基础。当前,大部分地区人才澳门美高梅国际娱乐场政策的对象覆盖较广,既包括高层次人才、高校应届毕业生,也包括职工(技工)院校毕业生。完善的人才分类标准与评价体系不仅是宽口径、多层次的人才澳门美高梅国际娱乐场政策的支撑,也是人才引入后实现人力资源有效开发与合理配置的基本前提。为此,可采取分类管理,从而实现兼顾公平与效率。这种方式不仅有利于建立科学合理的人才评价体系,促进人才梯队的建设与培育,而且是政策资源投放效率的重要保障。人才澳门美高梅国际娱乐场政策不仅要重视人才的质量,也要对澳门美高梅国际娱乐场的人才合理使用、有效激励。而实现这些目标,必须建立一套完善的人才评价体系。因此,各地应根据本地情况对所需人才进行合理分类,并建构相应的人才评价体系。这样,既实现对人才的分类开发,又注重对人才的差异化激励,做到人尽其才、才尽其用。

加强培育人才留住人才的政策设计

人才澳门美高梅国际娱乐场政策不能囿于澳门美高梅国际娱乐场,还要注意用得上、用得好的问题,因而需要对部分人才进行培育,以与地方、单位的发展相融合。更为重要的是,要留住人才,以持续促进地区发展。

各地的人才澳门美高梅国际娱乐场以中青年为主,他们首先需要解决的就是生活方面的问题,包括住房、子女教育、环境质量等。这意味着降低他们的生活成本,并为其提供包括良好的城市生活环境、优质的公共教育资源等,是留住人才的基本条件。例如,西安市就出台了高层次人才子女就学实施办法,即入园坚持方便就近原则;就读义务教育阶段学校,坚持免试就近入学原则。各地除在住房等方面给予一定的物质支持,还应完善配套的公共服务设施建设,努力提升公共服务质量。

同时,各地澳门美高梅国际娱乐场的人才还将面对事业发展问题。为此,一方面,各地需要进一步优化用人育人机制、成果激励机制、完善创业的市场环境与法律环境、健全人才公共服务体系等软环境,建立人才长效发展机制;另一方面,各地应以切实的政策为保障,营造开放、包容、公平、便捷的就业创业环境,鼓励人才发挥所长。增强澳门美高梅国际娱乐场人才在本地区的归属感和成就感,才能持续地发挥他们对地区发展的作用。

人口结构变化的压力、各地经济结构调整以及产业升级换代的需求,使得各地都需要澳门美高梅国际娱乐场人才。事实上,人才澳门美高梅国际娱乐场政策不仅需要以物质激励等手段吸引人才,也要为培育人才提供良好的成长机会与环境,更需要以完备的人才公共服务体系及一系列配套制度留住人才。

(本文系国家社科基金项目文化科技复合型创新团队胜任力模型及动态开发机制研究12CGL055)阶段性成果)

(作者单位:福建师范大学公共管理学院)

来源:

http://ex.cssn.cn/zx/bwyc/201810/t20181010_4666753_1.shtml

 

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